Региональное
Законодательство
города Ангарск

Постановление Администрации АМО от 13.10.2014 N 1305-па "Об утверждении Положения о комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций Ангарского муниципального образования, включая критерии этой оценки "

АДМИНИСТРАЦИЯ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2014 г. № 1305-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОЦЕНКИ
ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ АНГАРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ВКЛЮЧАЯ КРИТЕРИИ ЭТОЙ ОЦЕНКИ
(ПО ТИПАМ ДАННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ)

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 9, ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Положением о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных образовательных организаций Иркутской области и муниципальных образовательных организаций, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), и порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовке ею заключения, утвержденным приказом министерства образования Иркутской области от 29.11.2013 № 114-мпр, Уставом Ангарского муниципального образования, администрация Ангарского муниципального образования постановляет:
1. Утвердить Положение о комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций Ангарского муниципального образования, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций) (Приложение № 1 к настоящему постановлению).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Ангарские ведомости".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра Ангарского муниципального образования.

Мэр Ангарского муниципального образования
С.А.ПЕТРОВ





Приложение № 1
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Ангарского муниципального образования
от 13 октября 2014 г. № 1305-па

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ
РЕШЕНИЯ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ, ВКЛЮЧАЯ КРИТЕРИИ ЭТОЙ ОЦЕНКИ (ПО ТИПАМ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение о комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций Ангарского муниципального образования (далее - Положение) регламентирует порядок создания и работы комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации (далее - Комиссия) и подготовки ею заключений.
1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1998 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Положением о порядке проведения оценки последствия принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных образовательных организаций Иркутской области и муниципальных образовательных организаций, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовке ею заключения, утвержденным приказом Министерства образования Иркутской области от 29.11.2013 № 114-мпр.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

2.1. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций Ангарского муниципального образования осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создания условий для реализации права на образование.
2.2. Основной задачей Комиссии является проведение предварительной экспертной оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций Ангарского муниципального образования, а также объективное и всестороннее изучение сложившейся ситуации в целях выработки решения, соответствующего правам и законным интересам граждан в сфере образования.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ

3.1. Комиссия создается по решению администрации Ангарского муниципального образования, на основании письменного предложения направленного мэру Ангарского муниципального образования, органом администрации Ангарского муниципального образования, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальной образовательной организации, подлежащей оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации.
3.2. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением администрации Ангарского муниципального образования по каждой муниципальной образовательной организации, подлежащей оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации.
3.3. В состав Комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии, члены комиссии. В комиссию включаются заместитель мэра Ангарского муниципального образования, представители органа администрации Ангарского муниципального образования, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципальной образовательной организации, представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования, представитель Управления по экономике и финансам администрации Ангарского муниципального образования, представители муниципальной образовательной организации, подлежащей ликвидации или реорганизации. В комиссию могут включаться специалисты органов администрации Ангарского муниципального образования, представителя общественных объединений и иных некоммерческих организаций (по согласованию).
3.4. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении спорных вопросов, распределяет обязанности и дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Комиссии.
3.5. В своей деятельности Комиссия руководствуется принципами законности, равноправия всех ее членов и гласности. Работа в Комиссии осуществляется на безвозмездной основе.
3.6. Комиссия осуществляет оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации на основании следующих документов:
1) перечень причин, обусловливающих необходимость реорганизации или ликвидации соответствующей образовательной организации;
2) финансово-экономическое обоснование реорганизации или ликвидации соответствующей образовательной организации (экономическое обоснование реорганизации или ликвидации образовательной организации, затраты по образовательной организации в течение календарного года до и после намеченных изменений, дополнительные расходы на формирование дополнительных классов/групп, на обеспечение занятости высвобождаемых работников);
3) предварительная оценка социально-экономической эффективности и последствий реорганизации или ликвидации соответствующей образовательной организации (оценка качества деятельности и уровня материально-технического и кадрового обеспечения образовательной организации; оценка соблюдения установленных законодательством требований и норм, установленных в отношении образовательной организации соответствующего типа; оценки соблюдения установленных действующим законодательством гарантий на перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие образовательные организации);
4) предложений по трудоустройству высвобождаемых работников;
5) копии штатного расписания образовательной организации, подлежащей реорганизации или ликвидации;
6) проекта штатного расписания, образовательной организации, создаваемой в результате реорганизации;
7) копии устава образовательной организации, подлежащей реорганизации или ликвидации;
8) проекта устава образовательной организации, создаваемой в результате реорганизации;
9) проект постановления администрации Ангарского муниципального образования о ликвидации или реорганизации муниципальной образовательной организации.
Документы для рассмотрения Комиссией, предоставляются органом администрации Ангарского муниципального образования, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальной образовательной организации.
3.7. Заседание Комиссии проводится по мере необходимости. Заседание Комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава Комиссии. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов, голос председателя является решающим. В случае отсутствия председателя Комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии.
3.8. На заседания Комиссии, по решению ее председателя, могут быть приглашены для консультаций должностные лица реорганизуемых или ликвидируемых муниципальных образовательных организаций, эксперты, должностные лица администрации Ангарского муниципального образования. Заседания Комиссии оформляются протоколом.
3.9. Комиссия рассматривает представленные документы в течение 5 рабочих дней со дня их представления секретарю комиссии.
3.10. Комиссия:
1) проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации в соответствии с критериями, установленными в пункте 3.11 настоящего Положения;
2) готовит (оформляет) заключение последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения в течение пяти рабочих дней со дня заседания комиссии.
3.11. При проведении оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, комиссия руководствуется следующими критериями:
3.11.1. Для дошкольных образовательных организаций:
а) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольной образовательной организации в соответствии с федеральными государственными требованиями дошкольного образования;
б) предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;
в) территориальная доступность получения образовательных услуг;
г) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации и соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной организации и получении планируемого результата;
д) прогноз демографической ситуации на территории Ангарского муниципального образования, в том числе возможного увеличения плотности населения;
е) наличие возможности приема детей в другие дошкольные образовательные организации Ангарского муниципального образования, осуществляющих в данном муниципальном образовании образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ по образовательным программам дошкольного образования.
3.11.2. Для общеобразовательной организации:
а) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях;
б) предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;
в) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации и соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной организации и получении планируемого результата;
г) прогноз демографической ситуации на территории Ангарского муниципального образования, в том числе возможного увеличения плотности населения;
д) наличие возможности приема граждан в другие общеобразовательные организации Ангарского муниципального образования, осуществляющих образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ.
3.11.3. Для организации дополнительного образования:
а) предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;
б) наличие гарантии по продолжению выполнения социально значимых функций, реализуемых муниципальной образовательной организацией.
3.12. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации расположенной в сельском поселении, осуществляется с учетом мнения жителей данного сельского поселения.
3.13. По результатам рассмотрения представленных документов Комиссия принимает решение. Решение Комиссии оформляется заключением в соответствии с приложением № 1 к настоящему Положению. Заключение подписывается председателем Комиссии, секретарем Комиссии и всеми участвующими на заседании членами Комиссии.
3.14. Секретарь Комиссии в течение 1 рабочего дня со дня подписания заключения о последствиях реорганизации или ликвидации образовательной организации представляет заключение комиссии в орган администрации Ангарского муниципального образования, осуществляющий функции и полномочия учредителя.
3.15. Заключение размещается на официальном сайте администрации Ангарского муниципального образования и органа администрации Ангарского муниципального образования, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципальной образовательной организации, в сети Интернет.

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОМИССИИ

4.1. Для выполнения возложенных функций Комиссия по вопросам, входящим в ее компетенцию, имеет право:
1) запрашивать необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию;
2) устанавливать сроки представления запрашиваемых документов, материалов и информации;
3) создавать рабочие группы с привлечением экспертов и специалистов;
4) получать разъяснения по вопросам, касающимся принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации;
5) привлекать к работе специалистов органов администрации Ангарского муниципального образования, учреждений, организаций, в целях получения объективной информации, последствий реорганизации или ликвидации;
6) выезжать в муниципальную образовательную организацию.
4.2. Члены Комиссии в праве:
1) изложить свое особое мнение в письменном виде, в случае несогласия с принятым решением, которое прилагается к заключению Комиссии;
2) принимать участие в обсуждении заключения Комиссии о возможности или невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, вносить в него свои предложения.
4.3. Члены комиссии обязаны:
1) соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в ее компетенцию;
2) добросовестно выполнять возложенные на них задачи и функции;
3) объективно оценивать последствия принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, придерживаясь установленных критериев.

Мэр Ангарского муниципального образования
С.А.ПЕТРОВ





Приложение № 1
к Положению
о комиссии по проведению оценки последствий
принятия решения о реорганизации
или ликвидации муниципальных
образовательных организаций
Ангарского муниципального образования
и подготовке ею заключения при
Управлении образования администрации
Ангарского муниципального образования

Образец заключения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

"__" ____________ 20__ года

Комиссией по проведению оценки последствий принятия решения о
реорганизации или ликвидации образовательных организаций (далее - Комиссия)
в составе:
- председателя комиссии;
- секретаря комиссии;
- членов комиссии,
в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012
года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации":
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование объекта реструктуризации)
расположенного по адресу:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(адрес объекта реструктуризации)
Рассмотрев представленные документы:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,

Комиссия установила следующее:
1. ________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(приводятся общие сведения об объекте реструктуризации, например: год
постройки здания, этажность, наличие оборудования для образовательного
процесса, укомплектованность работниками и детьми, иные сведения)
2. ________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается состояние объекта реструктуризации)
3. ________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются меры, которые необходимо принять для обеспечения прав и
законных интересов детей и работников)
На основании проведенного анализа комиссия решила:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(принятое решение не окажет (окажет) отрицательного влияния на обеспечение
жизнедеятельности, образования, воспитания, развития детей)
Председатель комиссии:
___________________________________________________________________________
Секретарь комиссии
___________________________________________________________________________
Члены комиссии:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Мэр Ангарского муниципального образования
С.А.ПЕТРОВ


------------------------------------------------------------------