Региональное
Законодательство
города Ангарск

Постановление Администрации г. Ангарска от 16.01.2014 N 28-г "Об утверждении Положения о концессионных соглашениях, заключаемых в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Ангарск"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АНГАРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 января 2014 г. № 28-г

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЯХ,
ЗАКЛЮЧАЕМЫХ В ОТНОШЕНИИ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В
СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АНГАРСК

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Уставом города Ангарска, постановляю:
1. Утвердить Положение о концессионных соглашениях, заключаемых в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Ангарск (Приложение № 1 к настоящему постановлению).
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 календарных дней со дня его официального опубликования (обнародования).
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Мой Ангарск".
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на начальника Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска Лихачеву Н.В.

И.о. главы города
Е.Ю.ФЕДОРОВА





Приложение № 1
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации города Ангарска
от 16 января 2014 г. № 28-г

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЯХ, ЗАКЛЮЧАЕМЫХ В
ОТНОШЕНИИ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АНГАРСК

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон "О концессионных соглашениях") с целью установления порядка принятия решений о заключении концессионных соглашений, объектом которых является имущество, находящееся в собственности муниципального образования город Ангарск.
По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
1.2. В настоящем Положении используются следующие определения:
1) Сторонами концессионного соглашения являются:
концедент - муниципальное образование город Ангарск;
концессионер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица;
2) Заявитель - лицо, обратившееся к концеденту с целью заключения концессионного соглашения;
3) Объект концессионного соглашения - имущество, находящееся в собственности муниципального образования город Ангарск, свободное от прав третьих лиц, которое может быть объектом концессионных соглашений в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях;
4) Технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения - сведения о свойствах объекта концессионного соглашения оказывающих влияние на эксплуатацию объекта концессионного соглашения, его положение в экономическом обороте;
5) Конкурсная документация - проект концессионного соглашения, сведения о заявителе, условия конкурса и иные документы, предусмотренные Федеральным законом "О концессионных соглашениях" и настоящим Положением, необходимые для заключения концессионного соглашения;
6) Рабочая комиссия - образуемая постановлением администрации города Ангарска комиссия, в компетенции которой находится решение вопроса о возможности заключения концессионного соглашения и одобрении условий конкурса на право заключения концессионного соглашения;
7) Конкурсная комиссия - образуемая постановлением администрации города Ангарска комиссия, в компетенции которой находится проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения и определение лица, с которым по результатам конкурса или иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О концессионных соглашениях" заключается концессионное соглашение.
1.3. От имени концедента выступает администрация города Ангарска в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом (далее - Департамент).
1.4. Департамент:
1) определяет объекты и готовит документы, необходимые для принятия решения о заключении концессионного соглашения, и представляет их для согласования в комиссию по согласованию условий конкурса на право заключения концессионного соглашения;
2) запрашивает и получает у отраслевых (функциональных) органов администрации города Ангарска и иных лиц сведения и материалы, необходимые для разработки решений о заключении концессионных соглашений и проектов концессионных соглашений;
3) в соответствии с настоящим Положением готовит проекты концессионных соглашений;
4) предоставляет в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации по запросам заявителей, если такие запросы поступили в Департамент;
5) заключает договоры о задатке, вносимом заявителями в обеспечение исполнения обязательств по заключению концессионного соглашения (далее - задаток), осуществляет прием задатков и их возврат по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
6) готовит проект постановления администрации города Ангарска о заключении концессионного соглашения с лицом, у которого возникло право на заключение концессионного соглашения по основаниям и в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Положением;
7) заключает концессионные соглашения, дополнительные соглашения к ним, расторгает концессионные соглашения;
8) осуществляет контроль за исполнением концессионных соглашений;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом "О концессионных соглашениях".

II. Порядок принятия решений о возможности заключения
концессионного соглашения

2.1. Предложения о заключении концессионного соглашения (с указанием конкретного объекта) поступают концеденту от Думы города Ангарска, отраслевых (функциональных) органов администрации города Ангарска, муниципальных унитарных предприятий и учреждений города Ангарска, индивидуальных предпринимателей, российских или иностранных юридических лиц, либо действующих без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двух и более указанных юридических лиц.
2.2. Предложение о заключении концессионного соглашения должно содержать сведения:
1) о наименовании объекта концессионного соглашения;
2) о предполагаемом сроке создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения;
3) о предполагаемых целях и сроках использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;
4) о предполагаемом объеме средств, которые заявитель готов инвестировать в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения;
5) о предполагаемом заявителем объеме производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, которая планируется осуществляться согласно концессионному соглашению;
6) о предлагаемом заявителем размере концессионной платы;
7) об инвестиционной привлекательности объекта концессионного соглашения;
8) о наименовании заявителя и месте его нахождения (жительства);
9) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или Единого государственного реестра юридических лиц в отношении заявителя, в случаях, когда заявителем выступает индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два или более указанных юридических лица.
2.3. В течение 5 календарных дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения Департамент уведомляет заявителя о невозможности его заключения в следующих случаях:
- заявленный объект не соответствует перечню объектов концессионного соглашения в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях";
- заявленный объект не находится в собственности муниципального образования город Ангарск;
- в отношении заявителя решением арбитражного суда введена процедура банкротства;
- в отношении заявителя начата процедура ликвидации;
- сведения о заявителе исключены из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
2.4. В остальных случаях Департамент, в десятидневный срок со дня поступления обращения, направляет запросы в отраслевые (функциональные) органы администрации города Ангарска, осуществляющие деятельность по реализации полномочий в сфере деятельности, которую планирует осуществлять концессионер согласно концессионному соглашению (далее - органы администрации города Ангарска), о возможности заключения концессионного соглашения.
Одновременно Департамент уведомляет заявителя о начале процедуры подготовки конкурсной документации.
2.5. Если предполагаемая заявителем деятельность не относится к компетенции ни одного из органов администрации города Ангарска, сбор сведений о возможности заключения концессионного соглашения осуществляется Департаментом самостоятельно в сроки, установленные в п. 2.7 настоящего Положения.
В случае необходимости получения отдельных сведений от органов администрации города Ангарска, Департамент направляет запросы в органы администрации города Ангарска с указанием разумного срока для предоставления запрашиваемых сведений.
Органы администрации города Ангарска предоставляют в Департамент в указанный в запросе срок запрашиваемые сведения, либо сообщают о невозможности предоставления таких сведений.
2.6. В двухмесячный срок с момента получения запроса Департамента, органы администрации города Ангарска предоставляют в Департамент сведения о возможности заключения концессионного соглашения, а также сведения и предложения об условиях концессионного соглашения в части:
1) соответствия планам и программам развития муниципального образования город Ангарск;
2) соответствия долгосрочным целевым программам муниципального образования город Ангарск;
3) требований к обязанностям концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, сроков его создания и (или) реконструкции концессионером объекта концессионного соглашения и начала его использования (эксплуатации);
4) целей, порядка и срока использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;
5) срока сдачи в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения с установленными концессионным соглашением технико-экономическими показателями;
6) объема производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
7) порядка и условий установления и изменения цен (тарифов) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги и надбавок к ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
8) требований к обязанностям концессионера по реализации производимых товаров, выполнению работ, оказанию услуг по регулируемым ценам (тарифам) и в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам);
9) требований к обязанностям концессионера по реализации производимых товаров, выполнению работ, оказанию услуг на внутреннем рынке в течение срока, установленного концессионным соглашением;
10) срока передачи концессионером концеденту объекта концессионного соглашения и иного предусмотренного концессионным соглашением и определяемого в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях" и настоящим Положением имущества;
11) порядка распоряжения концессионером объектом концессионного соглашения;
12) срока действия концессионного соглашения;
13) иных предусмотренных федеральными законами условий.
2.7. Одновременно с указанными в п. 2.7 настоящего Положения органы администрации города Ангарска, представляют в Департамент:
1) предложения о требованиях, которые предъявляются к участникам конкурса (в том числе требования к их квалификации, профессиональным, деловым качествам, репутации и др.) и в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса;
2) предложения о критериях конкурса и установленных в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях" параметрах критериев конкурса;
3) перечень документов и материалов, представляемых заявителями (в том числе документов и материалов, подтверждающих их соответствие требованиям, предъявляемым к участникам конкурса);
4) предложения об участии представителя органа администрации города Ангарска в составе конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения.
2.8. Департамент приобщает к сведениям, предоставленным органами администрации Ангарского города Ангарска, сведения и предложения:
1) о наличии (отсутствии) обременений правами третьих лиц объекта концессионного соглашения;
2) о наличии (отсутствии) технической документации объекта концессионного соглашения;
3) о наличии (отсутствии) объекта концессионного соглашения в прогнозном плане приватизации муниципального имущества города Ангарска;
4) о результатах сравнительного анализа доходов местного бюджета от использования муниципального имущества, расходов на содержание объекта концессионного соглашения, в случае его передачи по концессионному соглашению и в случае отказа в такой передаче;
5) о составе и описании объекта концессионного соглашения;
6) о предоставлении концедентом во владение и в пользование концессионеру муниципального имущества, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, с указанием состава и описания такого имущества, целей, срока его использования концессионером;
7) о способах обеспечения концессионером исполнения обязательств по концессионному соглашению, в том числе по страхованию риска утраты (гибели) или повреждения объекта концессионного соглашения;
8) о требованиях к обязанностям концедента по финансированию части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, расходов на использование (эксплуатацию) указанного объекта;
9) о составе действий (бездействий) концедента и концессионера, являющихся существенными нарушениями условий концессионного соглашения;
10) о размере и форме имущественной ответственности сторон концессионного соглашения за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению;
11) о распределении риска случайной гибели или случайного повреждения объекта концессионного соглашения;
12) о размере концессионной платы;
13) о размере задатка, вносимого в обеспечение исполнения обязательства по заключению концессионного соглашения (далее - задаток);
14) иных предусмотренных федеральными законами условий.
2.9. Департамент обобщает сведения, представленные органами администрации города Ангарска и в течение 15 календарных дней после получения указанных в настоящем пункте, в п. 2.7, п. 2.8 настоящего Положения документов составляет проект постановления администрации города Ангарска о формировании Рабочей комиссии.
2.10. Общий срок подготовки документов, необходимых для принятия решения о заключении концессионного соглашения не может превышать 90 календарных дней со дня направления уведомления, указанного в п. 2.4 настоящего Положения, до дня принятия постановления администрации города Ангарска о формировании Рабочей комиссии.
2.11. Департамент обеспечивает проведение инвентаризации и оценки муниципального имущества, подлежащего передаче в соответствии с концессионным соглашением, иные мероприятия, необходимые для разработки конкурсной документации, порядка заключения концессионного соглашения.
При необходимости Департамент вправе привлекать к разработке конкурсной документации органы администрации города Ангарска, а также экспертные организации, специалистов-консультантов и иных лиц, в том числе запрашивать и получать от них необходимые информацию и материалы.
2.12. Департамент готовит документы, необходимые для принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения, и представляет их на заседание Рабочей комиссии для рассмотрения.
В составе документов должны быть:
1) конкурсная документация, в том числе условия концессионного соглашения, включая все условия внесения концессионной платы;
2) порядок заключения концессионного соглашения;
3) состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения;
4) информационная записка, содержащая пояснения и иные сведения, способствующие принятию решения.
2.13. Рабочая комиссия формируется постановлением администрации города Ангарска. В ее состав входят:
- представители Департамента;
- представитель Департамента по экономике и финансам администрации города Ангарска;
- представитель Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ангарска;
- не менее одного представителя органа администрации города Ангарска, указанного в п. 2.4 настоящего Положения.
Секретарем Рабочей комиссии является специалист Департамента.
2.14. Рабочую комиссию возглавляет председатель Рабочей комиссии - начальник Департамента.
Заместителем председателя Рабочей комиссии является представитель Департамента по экономике и финансам администрации города Ангарска.
2.15. При необходимости к работе Рабочей комиссии могут быть привлечены эксперты и консультанты.
2.16. Секретарь Рабочей комиссии уведомляет членов Рабочей комиссии о дате и повестке очередного заседания Рабочей комиссии.
Заседание Рабочей комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа членов Рабочей комиссии.
Доклад по вопросам, рассматриваемым на заседании Рабочей комиссии, готовит и представляет ее председатель.
2.17. По результатам заседания Рабочая комиссия принимает одно из следующих решений:
- о согласовании представленных предложений о возможности заключения концессионного соглашения и одобрении условий конкурса на право заключения концессионного соглашения;
- об отказе в согласовании представленных предложений о возможности заключения концессионного соглашения и о необходимости их доработки.
2.18. Решения Рабочей комиссии о согласовании предложений о возможности заключения концессионного соглашения принимаются большинством голосов из числа членов Рабочей комиссии, присутствующих на заседании, и оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем Рабочей комиссии.
В случае равенства голосов, председатель Рабочей комиссии обладает правом решающего голоса.
2.19. В случае если Рабочая комиссия не согласовала предложения о возможности заключения концессионного соглашения, в протоколе заседания Рабочей комиссии указываются:
- основания, по которым предложения о возможности заключения концессионного соглашения не были согласованы;
- дата заседания Рабочей комиссии, на котором будут повторно рассматриваться уточненные предложения о возможности заключения концессионного соглашения.
2.20. Протоколы заседаний Рабочей комиссии ведутся секретарем Рабочей комиссии.
Протоколы заседаний Рабочей комиссии хранятся в Департаменте.
2.21. Решение Рабочей комиссии о согласовании предложений о возможности заключения концессионного соглашения и одобрении условий конкурса является основанием для подготовки Департаментом проектов постановлений администрации города Ангарска:
1) о заключении концессионного соглашения;
2) об утверждении конкурсной документации;
3) о создании Конкурсной комиссии и об утверждении ее персонального состава.

III. Проведение конкурса на право заключения
концессионного соглашения

3.1. Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Положением.
3.2. Победитель определяется по итогам открытого конкурса, проводимого в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и настоящим Положением, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
3.3. Для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения создается Конкурсная комиссия в следующем составе:
- глава города Ангарска;
- первый заместитель (заместитель) главы города Ангарска, курирующий орган администрации города Ангарска, к ведению которого относится объект, передаваемый по концессионному соглашению;
- представители Департамента;
- представитель Департамента по экономике и финансам администрации города Ангарска;
- представитель Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ангарска;
- представитель юридического отдела администрации города Ангарска;
- не менее одного представителя от органа администрации города Ангарска, указанного в п. 2.4 настоящего Положения.
Секретарем Конкурсной комиссии является специалист Департамента.
Персональный состав Конкурсной комиссии (в том числе кандидатуры председателя, заместителя председателя и секретаря) утверждается постановлением администрации города Ангарска, указанным в подпункте 3 пункта 2.21 настоящего Положения.
Документы о деятельности Конкурсной комиссии, а также документы, содержащие решения Конкурсной комиссии, хранятся в Департаменте.
3.4. Конкурсная комиссия проводит конкурс на право заключения концессионного соглашения и определяет его победителя в порядке, установленном Федеральным законом "О концессионных соглашениях" и иных федеральных законах.
3.5. Департамент вправе вносить на рассмотрение Конкурсной комиссии проект изменений в утвержденную конкурсную документацию (в том числе в проект концессионного соглашения и договора аренды земельного участка).
3.6. В случае если Конкурсная комиссия принимает решение о согласовании проекта конкурсной документации в новой редакции, Департамент готовит проект постановления администрации города Ангарска об изменении конкурсной документации.
Изменения в конкурсную документацию доводятся до сведения участников конкурса в порядке, определенном Федеральным законом "О концессионных соглашениях".
3.7. Если в ходе конкурса в Конкурсную комиссию представлено менее двух заявок на участие в конкурсе, конкурс объявляется несостоявшимся на основании постановления администрации города Ангарска, проект которого изготавливается Конкурсной комиссией, и которое должно быть принято не позднее чем через 3 календарных дня после дня окончания срока приема заявок на участие в конкурсе. Конкурсная комиссия вправе вскрыть конверт с единственной представленной заявкой на участие в конкурсе и рассмотреть эту заявку в течение трех рабочих дней со дня признания конкурса несостоявшимся. Если заявитель и представленная им заявка соответствуют требованиям, установленным конкурсной документацией, Департамент готовит проект постановления администрации города Ангарска об обращении к заявителю с предложением представить конкурсное предложение. В постановлении администрации города Ангарска указывается срок рассмотрения конкурсного предложения, представленного единственным заявителем. Постановление администрации города Ангарска направляется заявителю в соответствии с требованиями и в сроки, определенные Федеральным законом "О концессионных соглашениях". Решение о заключении концессионного соглашения в соответствии с конкурсным предложением, представленным единственным заявителем, оформляется постановлением администрации города Ангарска. Срок направления предложения такому заявителю не может превышать десяти рабочих дней со дня признания конкурса несостоявшимся.
3.8. Если в ходе конкурса в Конкурсную комиссию представлено менее двух конкурсных предложений или если Конкурсная комиссия признала соответствующими требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса, менее двух конкурсных предложений, то конкурс признается несостоявшимся на основании решения Конкурсной комиссии, подготовленного Департаментом. Указанное решение должно быть принято не позднее, чем на через 3 календарных дня, после дня окончания срока представления конкурсных предложений.
Решение о заключении с единственным участником конкурса концессионного соглашения в соответствии с условиями, содержащимися в представленном им конкурсном предложении, оформляется постановлением администрации города Ангарска. Подготовку указанного постановления осуществляет Департамент.

IV. Контроль за исполнением концессионных соглашений

4.1. Контроль за исполнением концессионных соглашений осуществляется Департаментом в порядке и пределах, установленных ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

И.о. главы города
Е.Ю.ФЕДОРОВА


------------------------------------------------------------------