Региональное
Законодательство
города Ангарск

Постановление Администрации АМО от 12.09.2014 N 1168-па "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Ангарском муниципальном образовании"

АДМИНИСТРАЦИЯ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2014 г. № 1168-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В АНГАРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", указом Губернатора Иркутской области от 07.09.2009 № 125/65-уг "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Иркутской области", в целях подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Ангарском муниципальном образовании, руководствуясь Уставом Ангарского муниципального образования, администрация Ангарского муниципального образования постановляет:
1. Утвердить Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Ангарском муниципальном образовании (Приложение № 1 к настоящему постановлению).
2. Управлению по экономике и финансам администрации Ангарского муниципального образования (Серебренникова С.Е.) осуществлять финансовое обеспечение подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Ангарском муниципальном образовании в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Ангарские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий полномочия мэра
как главы администрации
Ангарского муниципального образования
А.А.МЕДКО





Приложение № 1
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Ангарского муниципального образования
от 12 сентября 2014 г. № 1168-па

ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В АНГАРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Ангарском муниципальном образовании (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", указом Губернатора Иркутской области от 07.09.2009 № 125/65-уг "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Иркутской области" и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Ангарском муниципальном образовании.
1.2. Мероприятия по гражданской обороне в Ангарском муниципальном образовании (далее - АМО) организуются в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в АМО.
1.3. Мероприятия по гражданской обороне организуются и проводятся на всей территории АМО в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), Губернатора и Правительства Иркутской области, а также настоящим Порядком.

2. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ АМО В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

2.1. Администрация АМО в пределах границ АМО в целях решения задач в области гражданской обороны и в соответствии со своими полномочиями в области гражданской обороны:
2.1.1. Проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает план гражданской обороны и защиты населения.
2.1.2. Проводит подготовку и обучение населения в области гражданской обороны.
2.1.3. Создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальную систему оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.
2.1.4. Проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
2.1.5. Проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.
2.1.6. Создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
2.1.7. Обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
2.1.8. В пределах своих полномочий создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.
2.2. Администрация АМО заблаговременно в мирное время для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий создает эвакуационную комиссию, которая возглавляется заместителем мэра АМО, а в период до внесения изменений в структуру администрации АМО в целях приведения ее в соответствие с Уставом АМО, заместителем главы администрации АМО.
Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется положением о ней, утвержденным мэром АМО.
2.3. По решению администрации АМО могут создаваться спасательные службы в соответствии с приказом МЧС России № 687, организация и порядок деятельности которых определяются положениями о спасательных службах на территории АМО (далее - спасательные службы), утверждаемыми постановлением администрации АМО.
2.4. Администрация АМО может создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач на территории АМО.

3. РУКОВОДСТВО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ НА ТЕРРИТОРИИ АМО
И ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ УПРАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНОЙ В АМО

3.1. Руководство гражданской обороной на территории АМО осуществляет мэр АМО.
3.2. В целях организации и ведения гражданской обороны мэр АМО в пределах своих полномочий издает распоряжения и постановления администрации АМО, которые обязательны для исполнения на территории АМО.
3.3. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в АМО, является муниципальное казенное учреждение "Служба Ангарского муниципального образования по решению вопросов гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" (далее - МКУ "Служба АМО по ГО и ЧС").

4. СОСТАВ СИЛ И СРЕДСТВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
НА ТЕРРИТОРИИ АМО

4.1. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории АМО в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения АМО (далее - план гражданской обороны) создаются и поддерживаются в состоянии готовности силы гражданской обороны в составе:
4.1.1. Спасательные службы (службы гражданской обороны).
4.1.1.1. По решению администрации АМО могут создаваться спасательные службы: медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, оповещения и связи, автотранспортная, торговли и питания и другие, организация и порядок деятельности которых определяется администрацией АМО в соответствующих положениях о спасательных службах.
4.1.1.2. Вид и количество спасательных служб, создаваемых администрацией АМО, определяются на основании расчета объема и характера задач, выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны.
4.1.1.3. В состав спасательной службы включаются: органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при проведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
4.1.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ).
4.1.2.1. Администрация АМО, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, вправе:
а) создавать и содержать НАСФ;
б) определять организации, находящиеся в сфере ее ведения, которые создают НАСФ;
в) организовывать создание, подготовку и оснащение НАСФ;
г) вести реестры организаций, создающих НАСФ, и осуществлять их учет;
д) организовывать планирование применения НАСФ.
4.1.2.2. Привлечение НАСФ для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны по решению мэра АМО.
4.2. Для решения задач гражданской обороны в АМО привлекаются:
4.2.1. Силы Муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории АМО в составе:
4.2.1.1. Учреждения и организации сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и единой государственной автоматизированной системы радиационного контроля.
4.2.1.2. Муниципальная пожарная охрана, создаваемая органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав АМО, в целях организации профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах на территориях соответствующих муниципальных образований.
4.2.1.3. Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования (профессиональные на постоянной штатной основе), которые могут быть созданы администрацией АМО в пределах своих полномочий для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории АМО.
4.2.2. Силы МЧС России:
4.2.2.1. Подразделения Федерального государственного казенного учреждения "3 отряд Федеральной противопожарной службы по Иркутской области", привлекаемые для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории АМО согласно задачам, возложенным на них Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
4.2.2.2. Юго-Западный поисково-спасательный отряд областного государственного казенного учреждения "Аварийно-спасательная служба Иркутской области", привлекаемый к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ангарского района, являющегося зоной ответственности отряда, установленной приказом областного государственного казенного учреждения "Аварийно-спасательная служба Иркутской области" от 24.09.2013 № 364 "Об установлении зон ответственности".
4.2.2.3. Ангарский участок Федерального казенного учреждения "Центр Государственной инспекции по маломерным судам" МЧС России участвует в реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах согласно функциям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

5. ПОДГОТОВКА К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ В АМО

5.1. Подготовка АМО к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории АМО от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций.
5.2. Подготовка АМО к ведению гражданской обороны осуществляется в соответствии с годовыми и перспективными планами, предусматривающими основные мероприятия АМО по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - план основных мероприятий).
5.3. План основных мероприятий на текущий год разрабатывается МКУ "Служба АМО по ГО и ЧС", согласовывается с Главным управлением МЧС России по Иркутской области и утверждается администрацией АМО.
5.4. Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории АМО в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
5.5. Комплекс планируемых и осуществляемых заблаговременно мероприятий по гражданской обороне должен охватывать правовые, организационные, инженерно-технические и иные мероприятия, обеспечивающие успешную реализацию каждой из основных задач гражданской обороны.
5.6. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории АМО от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций.
5.7. Ведение гражданской обороны в АМО осуществляется на основании плана гражданской обороны. План гражданской обороны корректируется ежегодно по состоянию на 1 января планируемого года.
5.8. План гражданской обороны определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций.
5.9. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения АМО о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, администрация АМО осуществляет сбор информации и обмен ею, а также представление информации в орган исполнительной власти Иркутской области.

6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

6.1. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий АМО является расходным обязательством АМО.

Исполняющий полномочия мэра
как главы администрации
Ангарского муниципального образования
А.А.МЕДКО


------------------------------------------------------------------