Региональное
Законодательство
города Ангарск

Постановление Администрации г. Ангарска от 02.10.2014 N 1410-г "Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение эффективности использования муниципального имущества" на 2015 - 2017 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АНГАРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2014 г. № 1410-г

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА" НА
2015 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации АГО
от 26.10.2015 № 1391-па)

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ангарска, в соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 5 лет (2014 - 2018 годы), принятой решением Думы города Ангарска от 04.07.2013 № 121-14гД, Порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ангарска, утвержденным решением Думы города Ангарска от 31.03.2010 № 428-38гД (в редакции решений Думы города Ангарска от 02.02.2011 № 568-53гД, от 04.10.2012 № 819-85гД, от 05.03.2013 № 57-08гД), Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Ангарска, утвержденным постановлением администрации города Ангарска от 26.07.2013 № 1252-г (в редакции постановления администрации города Ангарска от 02.10.2014 № 1412-г), постановляю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Повышение эффективности использования муниципального имущества" на 2015 - 2017 годы (Приложение № 1).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Мой Ангарск".
4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы города
О.К.ЖУРАКОВСКАЯ





Приложение № 1
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации города Ангарска
от 2 октября 2014 г. № 1410-г

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ИМУЩЕСТВА" НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации АГО
от 26.10.2015 № 1391-па)

Паспорт Программы

Наименование Программы
"Повышение эффективности использования муниципального имущества" на 2015 - 2017 год (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Земельный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
Решение Думы города Ангарска от 31.03.2010 № 428-38гД "Об утверждении положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ангарска" (в редакции решений Думы города Ангарска от 02.02.2011 № 568-53гД, от 04.10.2012 № 819-85гД, от 05.03.2013 № 57-08гД);
Решение Думы города Ангарска от 04.07.2013 № 121-14гД "О принятии Программы комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 5 лет (2014 - 2018 годы)";
Постановление администрации города Ангарска от 26.07.2013 № 1252-г "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Ангарска" (в редакции постановления администрации города Ангарска от 04.02.2014 № 1412-г).
Разработчик Программы
Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска
Исполнитель программы
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа (далее - Комитет)
(в ред. Постановления Администрации АГО от 26.10.2015 № 1391-па)
Цели и задачи Программы
Цели:
Повышение качества и оперативности управления объектами муниципальной собственности города Ангарска.
Задачи:
1. Актуализация единого информационного ресурса об объектах муниципальной собственности города Ангарска.
2. Реализация полномочий органа местного самоуправления по постановке на учет бесхозяйных объектов.
Целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы
1. Количество объектов муниципальной собственности города Ангарска, по которым осуществлены паспортизация, техническая инвентаризация, кадастровые работы.
2. Количество объектов муниципальной собственности города Ангарска, бесхозяйных объектов, по которым осуществлена независимая оценка.
3. Количество бесхозяйных объектов, по которым осуществлены паспортизация, техническая инвентаризация, кадастровые работы.
Сроки и этапы реализации Программы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Источник финансирования - бюджет города Ангарска. Общий объем финансирования составляет 9 000 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 3 000 тыс. рублей;
2016 год - 3 000 тыс. рублей;
2017 год - 3 000 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности
1. Осуществление ведения Реестра объектов муниципальной собственности города Ангарска в полном объеме, что является обеспечением основы для организации системы учета и управления объектами муниципальной собственности города Ангарска.
2. Создание условий для принятия решений о сдаче в аренду объектов муниципальной собственности города Ангарска, что приведет к увеличению доходной части бюджета города Ангарска.
3. Создание условий для принятия решений о приватизации объектов муниципальной собственности города Ангарска, что приведет к увеличению доходной части бюджета города Ангарска.
4. Осуществление контроля за использованием объектов муниципальной собственности города Ангарска.
5. Осуществление постановки бесхозяйных объектов на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с последующим признанием права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты.

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Анализ состояния объектов, находящихся в муниципальной собственности города Ангарска, позволил выявить ряд проблем, требующих решения:
- отсутствие актуальной информации обо всех объектах не позволяет сформировать Реестр объектов муниципальной собственности города Ангарска в полной мере;
- отсутствие должным образом оформленных документов на объекты не позволяет в полной мере муниципальному образованию город Ангарск реализовать свои права собственника, что, в свою очередь, тормозит вовлечение земельных участков и иных объектов в гражданский оборот, а также не позволяет осуществить сдачу в аренду и приватизацию объектов муниципальной собственности города Ангарска;
- без достоверных данных отсутствует возможность совершенствования системы управления и распоряжения объектами муниципальной собственности города Ангарска.
Действующие системы учета не обеспечивают в достаточной степени индивидуализации и идентификации муниципального имущества, текущие инвентаризационные процессы не создают возможности для формирования в городе должной информационной базы, порождают нестабильность в вопросах собственности, что приводит к формированию неблагоприятного инвестиционного климата, так как не используется огромный потенциал целого ряда объектов, например, объектов инженерной инфраструктуры.
Также для постановки бесхозяйных объектов на учет и дальнейшего признания права муниципальной собственности города Ангарска необходима подготовка технической документации и постановка на кадастровый учет бесхозяйных объектов. Непоследовательность или промедление в решении данных проблем влечет за собой ответственность органа местного самоуправления за бездействие в отношении признания права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты.
С 2014 года действует ведомственная целевая программа "Учет объектов муниципальной собственности города Ангарска" на 2014 - 2016 годы, основными целями которой являются повышение качества и оперативности управления объектами муниципальной собственности города Ангарска, реформирование и регулирование имущественных отношений на базе современных автоматизированных систем и информационных технологий, повышение инвестиционной привлекательности города Ангарска.
В 2014 году предусмотрено:
1. проведение паспортизации и технической инвентаризации, кадастровых работ 15 объектов муниципальной собственности города Ангарска;
2. проведение независимой оценки 350 объектов муниципальной собственности города Ангарска.
По состоянию на 01.07.2014 фактически выполнена:
1. паспортизация и техническая инвентаризация, кадастровые работы в отношении 11 объектов муниципальной собственности города Ангарска (73% от запланированного количества);
2. независимая оценка 348 объектов муниципальной собственности города Ангарска (99% от запланированного количества).
Также в 2014 году предусмотрено проведение паспортизации и технической инвентаризации, кадастровых работ 100 бесхозяйных объектов недвижимости.
По состоянию на 01.07.2014:
1. фактически проведена паспортизация и техническая инвентаризация, кадастровые работы 23 бесхозяйных объектов недвижимости (23% от запланированного количества);
2. заключены муниципальные контракты на проведение паспортизации и технической инвентаризации, кадастровых работ 22 бесхозяйных объектов недвижимости.
Мероприятия Программы реализуются в соответствии со стратегической задачей комплексного социально-экономического развития города Ангарска "Повышение эффективности муниципального управления" в рамках Программы комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 5 лет (2014 - 2018 годы), утвержденной решением Думы города Ангарска от 04.07.2013 № 121-14гД.
Программа позволит провести инвентаризационные и организационные мероприятия, такие как:
- паспортизация и техническая инвентаризация, кадастровые работы бесхозяйных объектов недвижимости;
- паспортизация и техническая инвентаризация, кадастровые работы, независимая оценка объектов муниципальной собственности города Ангарска и независимой оценки бесхозяйных объектов;
- актуализация Реестра объектов муниципальной собственности города Ангарска, модификация структуры Реестра объектов муниципальной собственности города Ангарска.
Выполнение запланированных мероприятий обеспечит:
- процесс ведения Реестра объектов муниципальной собственности города Ангарска и его пополнение достоверными сведениями об объектах, что в свою очередь позволит принимать более квалифицированные и своевременные управленческие решения;
- процесс постановки на учет бесхозяйных объектов;
- процесс сдачи объектов муниципальной собственности города Ангарска в аренду;
- процесс приватизации объектов муниципальной собственности города Ангарска.

Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ
ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Цель Программы - повышение качества и оперативности управления объектами муниципальной собственности города Ангарска.
Указанная цель соответствует компетенции исполнителя Программы - Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска, и является потенциально достижимой с учетом объемов запланированных мероприятий.
Задачи Программы:
1. Актуализация единого информационного ресурса об объектах муниципальной собственности города Ангарска.
2. Реализация полномочий органа местного самоуправления по постановке на учет бесхозяйных объектов.
Задачи Программы являются необходимыми и достаточными для достижения целей Программы.
Цели, задачи и значения целевых индикаторов и показателей результативности Программы представлены в Приложении № 1 к Программе.

Раздел 3. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ И РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

В рамках настоящей Программы для обеспечения достижения заявленной цели и решения поставленных задач планируется реализация комплекса следующих основных мероприятий:
1. Проведение паспортизации и технической инвентаризации, кадастровых работ, независимой оценки объектов муниципальной собственности города Ангарска и независимой оценки бесхозяйных объектов. Выполнение данного мероприятия осуществляется посредством размещения заказов для муниципальных нужд и заключения муниципальных контрактов, а также заключения договоров на выполнение работ.
2. Актуализация реестра объектов муниципальной собственности города Ангарска, модификация структуры Реестра объектов муниципальной собственности города Ангарска. Мероприятие включает в себя заключение договора возмездного оказания услуг на выполнение работ по внесению сведений об объектах в Реестр объектов муниципальной собственности города Ангарска в электронном виде, заключение договора на доработку автоматизированной информационной системы "Управлением муниципальным имуществом и землей". Выполнение данного мероприятия обеспечит как процесс ведения Реестра объектов муниципальной собственности города Ангарска, так и его пополнение достоверными сведениями об объектах.
3. Проведение паспортизации и технической инвентаризации, кадастровых работ бесхозяйных объектов. Выполнение данного мероприятия осуществляется посредством размещения заказов для муниципальных нужд и заключения муниципальных контрактов, а также заключения договоров на выполнение работ.
Система мероприятий, реализуемая в рамках Программы, обеспечит эффективное управление и распоряжение объектами муниципальной собственности города Ангарска. И позволит провести работу по постановке на учет бесхозяйных объектов в органе, осуществляющем государственную регистрацию.
Общий объем финансирования Программы осуществляется за счет средств бюджета города Ангарска и составит 9 000 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год - 3 000 тыс. руб.
2016 год - 3 000 тыс. руб.
2017 год - 3 000 тыс. руб.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджета города Ангарска.
Система мероприятий Программы и ресурсное обеспечение представлены в Приложении № 2 к Программе.

Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОЦЕНКА
ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Программа рассчитана на 2015 - 2017 годы и ее реализацию планируется осуществить посредством ежегодных мероприятий.
Выполнение программных мероприятий возлагается на исполнителя Программы - Комитет.
(в ред. Постановления Администрации АГО от 26.10.2015 № 1391-па)
Механизм реализации Программы основан на целенаправленных действиях исполнителя программных мероприятий, призванных обеспечить реализацию Программы, контроль и анализ ее выполнения, корректировку Программы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации Программы.
Механизм реализации Программы включает в себя организационное, правовое, финансовое и информационное обеспечение, необходимое для осуществления запланированных мероприятий.
Комитет:
(в ред. Постановления Администрации АГО от 26.10.2015 № 1391-па)
1. Организует работу по проведению паспортизации и технической инвентаризации, кадастровых работ, независимой оценки объектов муниципальной собственности города Ангарска, проведению паспортизации и технической инвентаризации, кадастровых работ, независимой оценки бесхозяйных объектов недвижимости.
2. Осуществляет ведение и модификацию Реестра объектов муниципальной собственности города Ангарска (нежилой фонд)
3. Осуществляет создание единого информационного ресурса (базы достоверных данных) бесхозяйных объектов.
4. Подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий, расходов по программным мероприятиям на очередной финансовый год и плановый период согласно Положению о бюджетном процессе в городе Ангарске, утвержденному Решением Думы города Ангарска от 01.10.2008 № 160-14гД (в редакции решения Думы города Ангарска от 01.12.2011 № 690-69гД, от 30.10.2012 № 06-02гД, от 07.05.2013 № 91-11гД, от 21.04.2014 № 227-25гД) и ежегодно утверждаемому распоряжению администрации города Ангарска "О порядке и сроках составления проекта бюджета города Ангарска на очередной финансовый год и плановый период".
Реализация Программы позволит:
1. Осуществить ведение Реестра объектов муниципальной собственности города Ангарска в полном объеме, что является обеспечением основы для организации системы учета и управления объектами муниципальной собственности города Ангарска.
2. Создать условия для принятия решений о сдаче в аренду объектов муниципальной собственности города Ангарска, что приведет к увеличению доходной части бюджета города Ангарска.
3. Создать условия для принятия решений о приватизации объектов муниципальной собственности города Ангарска, что приведет к увеличению доходной части бюджета города Ангарска.
4. Осуществить контроль за использованием объектов муниципальной собственности города Ангарска.
5. Осуществить постановку бесхозяйных объектов на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с последующим признанием права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты.
Таким образом, Программа позволит обеспечить реализацию стратегической задачи комплексного социально-экономического развития города Ангарска "Повышение эффективности муниципального управления" в рамках Программы комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 5 лет (2014 - 2018 годы), утвержденной решением Думы города Ангарска от 04.07.2013 № 121-14гД.

Раздел 5. КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Администрации АГО
от 26.10.2015 № 1391-па)

Контроль реализации Программы осуществляет мэр Ангарского городского округа.
Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения запланированных значений целевых индикаторов и показателей результативности реализации Программы в целом несет Исполнитель.
Для обеспечения контроля реализации Программы Исполнитель организует ведение отчетности о реализации Программы в целом и направляет мэру Ангарского городского округа и в Комитет по экономике и финансам администрации Ангарского городского муниципального образования:
1) ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом - отчет о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы нарастающим итогом с начала года;
2) ежегодно в срок до 15 февраля - ежегодный доклад о реализации Программы;
3) до 1 марта года, следующего за годом окончания срока реализации Программы - итоговый доклад о реализации Программы.

И.о. главы города
О.К.ЖУРАКОВСКАЯ





Приложение № 1
к Программе

Цели, задачи и значения целевых индикаторов и показателей
результативности Программы

№ п/п
Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности реализации Программы
Ед. изм.
Базовое значение целевого индикатора, показателя результативности
Значения целевых индикаторов, показателей результативности реализации Программы
в результате реализации Программы в целом
2015 год
2016 год
2017 год
1
Цель: Повышение качества и оперативности управления объектами муниципальной собственности города Ангарска.
1.1.
Задача 1: Актуализация единого информационного ресурса об объектах муниципальной собственности города Ангарска.
1.1.1.
Количество объектов муниципальной собственности города Ангарска, по которым осуществлены паспортизация, техническая инвентаризация, кадастровые работы
Ед.
15
60
20
20
20
1.1.2.
Количество объектов муниципальной собственности города Ангарска, бесхозяйных объектов, по которым осуществлена независимая оценка
Ед.
350
240
80
80
80
1.2.
Задача 2. Реализация полномочий органа местного самоуправления по постановке на учет бесхозяйных объектов
1.2.1.
Количество бесхозяйных объектов, по которым осуществлены паспортизация, техническая инвентаризация, кадастровые работы
Ед.
100
300
100
100
100





Приложение № 2
к Программе

Система мероприятий Программы

№ п/п
Цели, задачи, мероприятия Программы
Срок реализации мероприятий
Объем финансирования, тыс. руб.
Источник финанси- рования
Исполнитель мероприятия
Всего
в том числе по годам
2015
2016
2017
1.
Цель 1. Повышение качества и оперативности управления объектами муниципальной собственности города Ангарска

Всего по цели:
2015 - 2017
2 400
800
800
800


1.1.
Задача 1. Актуализация единого информационного ресурса об объектах муниципальной собственности города Ангарска

Всего по задаче 1
2015 - 2017
2 400
800
800
800


1.1.
Проведение паспортизации и технической инвентаризации, кадастровых работ, независимой оценки объектов муниципальной собственности города Ангарска и независимой оценки бесхозяйных объектов
2015 - 2017
1 800
600
600
600
Бюджет города Ангарска
ДУМИ
1.2.
Актуализация реестра объектов муниципальной собственности города Ангарска, модификация структуры Реестра объектов муниципальной собственности города Ангарска.
2015 - 2017
600
200
200
200
Бюджет города Ангарска
ДУМИ
2.
Задача 2. Реализация полномочий органа местного самоуправления по постановке на учет бесхозяйных объектов

Всего по задаче 2
2015 - 2017
6 600
2 200
2 200
2 200


2.1.
Проведение паспортизации и технической инвентаризации, кадастровых работ бесхозяйных объектов недвижимости
2015 - 2017
6 600
2 200
2 200
2 200
Бюджет города Ангарска
ДУМИ

Всего по программе

9 000
3 000
3 000
3 000



в том числе:








Исполнитель 1

9 000
3 000
3 000
3 000

ДУМИ


------------------------------------------------------------------