Региональное
Законодательство
города Ангарск

Решение Думы г. Ангарска от 10.11.2014 N 290-33гД "О принятии к сведению информации о результатах деятельности муниципального унитарного предприятия города Ангарска "Жилищно-эксплуатационный трест N 2" за 2013 год и девять месяцев 2014 года и о мероприятиях, проводимых администрацией города Ангарска по повышению эффективности деятельности муниципального унитарного предприятия города Ангарска "Жилищно-эксплуатационный трест N 2"

ДУМА ГОРОДА АНГАРСКА

РЕШЕНИЕ
от 10 ноября 2014 г. № 290-33гД

О ПРИНЯТИИ К СВЕДЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ГОРОДА АНГАРСКА
"ЖИЛИЩНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЙ ТРЕСТ № 2" ЗА 2013 ГОД И ДЕВЯТЬ
МЕСЯЦЕВ 2014 ГОДА И О МЕРОПРИЯТИЯХ, ПРОВОДИМЫХ
АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА АНГАРСКА ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ГОРОДА
АНГАРСКА "ЖИЛИЩНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЙ ТРЕСТ № 2"

Заслушав информацию о результатах деятельности муниципального унитарного предприятия города Ангарска "Жилищно-эксплуатационный трест № 2" за 2013 год и девять месяцев 2014 года и о мероприятиях, проводимых администрацией города Ангарска по повышению эффективности деятельности муниципального унитарного предприятия города Ангарска "Жилищно-эксплуатационный трест № 2", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ангарска, Положением о порядке осуществления контрольной деятельности Думы города Ангарска, утвержденным решением Думы города Ангарска от 02.04.2009 № 260-21гД (в редакции решения Думы города Ангарска от 31.03.2010 № 434-38гД, от 07.03.2014 № 210-24гД), Дума города Ангарска решила:
1. Принять к сведению информацию о результатах деятельности муниципального унитарного предприятия города Ангарска "Жилищно-эксплуатационный трест № 2" за 2013 год и девять месяцев 2014 года и о мероприятиях, проводимых администрацией города Ангарска по повышению эффективности деятельности муниципального унитарного предприятия города Ангарска "Жилищно-эксплуатационный трест № 2" (Приложение № 1).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
3. Настоящее решение опубликовать в газете "Мой Ангарск".

Председатель Думы города Ангарска
А.Л.ИСТОМИН





Приложение № 1
к решению Думы города Ангарска
от 10 ноября 2014 г. № 290-33гД

ИНФОРМАЦИЯ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО
ПРЕДПРИЯТИЯ ГОРОДА АНГАРСКА "ЖИЛИЩНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЙ
ТРЕСТ № 2" ЗА 2013 ГОД И ДЕВЯТЬ МЕСЯЦЕВ 2014 ГОДА И О
МЕРОПРИЯТИЯХ, ПРОВОДИМЫХ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА АНГАРСКА
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ГОРОДА АНГАРСКА "ЖИЛИЩНО-
ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЙ ТРЕСТ № 2"

Муниципальное унитарное предприятие города Ангарска "Жилищно-эксплуатационный трест № 2" (далее - МУП "ЖЭТ № 2", предприятие) Ангарского муниципального образования создано на основании постановления мэра Ангарского муниципального образования от 01.03.1999 № 526.
Предприятие переименовано в муниципальное унитарное предприятие города Ангарска на основании постановления главы города Ангарска от 21.06.2007 № 589-г "О переименовании муниципальных унитарных предприятий Ангарского муниципального образования, переданных в муниципальную собственность города Ангарска".
Предприятие является юридическим лицом, муниципальное имущество за которым закреплено на праве хозяйственного ведения. Учредителем предприятия и собственником имущества МУП "ЖЭТ № 2" является муниципальное образование город Ангарск. Права собственника имущества предприятия от имени муниципального образования осуществляет администрация города Ангарска в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска.
Устав МУП "ЖЭТ № 2" (далее по тексту - Устав) утвержден постановлением главы города Ангарска от 10.07.2007 № 658-г, в котором определены предмет, цели и виды деятельности предприятия, имущество и уставный фонд предприятия.
В соответствии с Уставом, предприятие создано в целях эксплуатации, содержания муниципальных тепловых сетей и оказания услуг по теплоснабжению потребителей и осуществляет следующие виды деятельности: передача пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей, техническое обслуживание тепловых сетей.
Фактически МУП "ЖЭТ № 2" осуществляло деятельность по содержанию и ремонту жилых помещений. Руководство предприятия не приняло должных мер по внесению изменений в Устав, в связи с чем, предприятие оказывало услуги населению по содержанию и ремонту жилого фонда в нарушение действующего законодательства Российской Федерации.
Размер уставного капитала на момент создания предприятия составлял 336 419,00 руб. На основании постановления администрации города Ангарска от 25.09.2013 № 1659-г уставный капитал предприятия увеличен и составляет 695 419,00 рублей.
10 августа 2012 года на основании постановления администрации города Ангарска от 12.05.2012 № 743-г "О реорганизации муниципального унитарного предприятия города Ангарска "Жилищно-Эксплуатационный Трест № 2" проведена реорганизация муниципального унитарного предприятия города Ангарска "Дом" путем присоединения его к МУП "ЖЭТ № 2".
По состоянию на 31.12.2013 на обслуживании предприятия находился 171 жилой дом, общей площадью 128 889,8 кв. м. Предприятие обслуживает жилой фонд по договорам управления многоквартирными домами. На обслуживаемой территории работают советы многоквартирных домов в квартале 23 дом 9, квартале 84 дом 1, квартале 8 дом 6, что составляет 1,5% от всех заключенных договоров на обслуживание жилого фонда.
С МУП "ЖЭТ № 2" активно сотрудничают собственники дома 12 квартала 23, дома 22 квартала 120, дома 21 квартала 120, дома 6 квартала 24, дома 12 квартала 23, дома 8 квартала 53, дома 16 квартала 21, дома 12 квартала 31, дома 7 квартала 34, дома 9 квартала 19, дома 5 квартала 53, дома 9 квартала 20, дома 9 квартала 21.
Жилой фонд, который обслуживает МУП "ЖЭТ № 2", - малоэтажное ветхое жилье, облуживание которого является убыточным по объективным причинам. Более 10% из общего числа жильцов регулярно не производят оплату за коммунальные услуги.
За 12 месяцев 2013 года МУП "ЖЭТ № 2" произвело продукции, оказало услуг, выполнило работ на сумму 23 036,1 тыс. руб., что на 39% больше соответствующего показателя 2012 года. Такой рост связан, прежде всего с тем, что в 2012 году к предприятию было присоединено МУП города Ангарска "Дом", и площадь обслуживаемого жилищного фонда значительно увеличилась. Рост выручки не сопоставим с увеличением площади обслуживаемого жилищного фонда.
В четвертом квартале 2013 года списочная численность работников предприятия составила 52 человека (в том числе 37 рабочих). По итогам 2013 среднемесячная заработная плата работников списочного состава предприятия составила 14 682,00 руб., в том числе административно-управленческого персонала - 20 420,00 руб.
В составе себестоимости предприятия затраты на оплату труда и страховые взносы составляют 61,5%.
В течение 2013 года размер дебиторской задолженности предприятия вырос на 27,1% с 6 221,0 тыс. руб. до 7 908,7 тыс. руб. Размер просроченной дебиторской задолженности увеличился с 4 548,5 тыс. руб. до 7 145,7 тыс. руб., т.е. на 57,1%. В составе дебиторской задолженности преобладает задолженность населения, на 01.01.2014 она составила 7 551,7 тыс. руб. с учетом задолженности прошлых лет, которая числится за квартиросъемщиками, проживающими в микрорайонах Цементный, Юго-Восточный, а также в домах, расположенных по адресу Второй промышленный массив, квартал 33.
За 2013 год размер кредиторской задолженности вырос на 19,0% с 7 438,4 тыс. руб. до 8 850,2 тыс. руб. Просроченная кредиторская задолженность на конец отчетного периода составила 7 405,6 тыс. руб. Долг предприятия по перечислению платы за найм жилых помещений в бюджет города Ангарска составил 183,3 тыс. руб. Предприятие имело просроченную задолженность по выплате заработной платы (642,2 тыс. руб.) и страховых взносов в Пенсионный фонд (359,7 тыс. руб.).
Финансовый результат деятельности МУП "ЖЭТ № 2" за 2013 год - убыток в размере 1 203 тыс. рублей, что свидетельствует о неблагоприятном финансовом состоянии предприятия.
В 2014 году предприятием произведен ремонт 11 кровель, отмостки 6 жилых домов, отремонтирована система центрального отопления и осуществлено остекление мест общего пользования в многоквартирном жилом доме № 18 91 квартала, подготовка жилого фонда, находящегося в обслуживании МУП "ЖЭТ № 2", к отопительному сезону в сентябре 2014 года была осуществлена своевременно.
По итогам работы за девять месяцев 2014 года задолженность населения за оказанные услуги по сравнению с началом года выросла на 1 531,9 тыс. рублей. Кредиторская задолженность предприятия по сравнению с началом года увеличилась на 1 411,8 тыс. рублей.
Кроме того, в нарушение постановления главы города Ангарска от 15.12.2008 № 1431-г "О разработке бизнес-планов муниципальных унитарных предприятий и финансовых планов муниципальных учреждений" бизнес-план предприятия на 2013 и 2014 год не утверждался, что не позволяло администрации города Ангарска (как собственнику имущества предприятия) утвердить показатели экономической эффективности деятельности предприятия.
Таким образом, руководство предприятия не имело четкой стратегии вывода МУП "ЖЭТ № 2" из кризиса, не анализировало основные показатели, характеризующие его финансово-хозяйственную деятельность, что не позволило руководству своевременно принимать управленческие решения.
По результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП "ЖЭТ № 2" отделом внутреннего контроля и аудита администрацией города Ангарска бухгалтерский учет на предприятии осуществлялся в нарушение пп. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 9, приказа Минфина РФ от 29.07.1998 № 34н "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и отчетности в РФ", что привело к формированию не полной и недостоверной информации о деятельности организации.
В нарушение пп. 1.3, 1.4, 2.7 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49 "Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств", ст. 11 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", п. 26 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 № 34н "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и отчетности в РФ", в МУП "ЖЭТ № 2" инвентаризация имущества и обязательств не проводилась.
Выявлено несоответствие балансовой стоимости имущества, переданного на предприятие на сумму 8 600,43 руб., отсутствие инвентарных номеров.
В нарушение Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в МУП "ЖЭТ-2" отсутствуют следующие обязательные документы: график отпусков (ст. 123 ТК РФ); положение о защите персональных данных работников (ст. 87 ТК РФ); локальный нормативный правовой акт, устанавливающий систему оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования (ст. 135 ТК РФ). Отсутствует журнал учета проверок, предусмотренный ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В нарушение ТК РФ (ст. 136) не утверждена форма расчетного листка. При выплате заработной платы работники не извещаются работодателем в письменной форме о составных частях заработной платы. Штатное расписание не утверждено приказом директора.
В виду вышеуказанных обстоятельств и в связи с истечением срока трудового договора 05.08.2014 Зеленцов В.Е. был уволен. 25.08.2014 на должность директора МУП "ЖЭТ № 2" назначен Воронов И.В.
По результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП "ЖЭТ № 2" отделом внутреннего контроля и аудита администрацией города Ангарска совместно с МУП "ЖЭТ № 2" разработан План антикризисного управления МУП "ЖЭТ № 2" на период до 01.05.2015, основными мероприятиями которого являются:
преодоление убыточности МУП "ЖЭТ № 2";
упорядочивание и организация стабильной работы МУП "ЖЭТ № 2";
разработка стратегии эффективного развития МУП "ЖЭТ № 2";
организация и внесение изменений в Устав МУП "ЖЭТ № 2";
инвентаризация имущества МУП "ЖЭТ № 2";
адаптирование организационной структуры предприятия для достижения целей предприятия.
Также, администрацией города Ангарска с целью реализации мероприятий по стабилизации кризисного предприятия и поддержанию эффективной деятельности муниципальных предприятий города Ангарска приняты меры по созданию специальной рабочей группы по выводу из кризиса муниципальных унитарных предприятий города Ангарска.
Материалы проверки направлены в УМВД РФ по г. Ангарску.

Председатель Думы города Ангарска
А.Л.ИСТОМИН


------------------------------------------------------------------