Региональное
Законодательство
города Ангарск

Постановление Администрации г. Ангарска от 02.10.2014 N 1391-г "Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение пожарной безопасности на территории города Ангарска" на 2015 - 2017 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АНГАРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2014 г. № 1391-г

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА АНГАРСКА"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ

В целях повышения пожарной безопасности на территории города Ангарска, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ангарска, в соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 5 лет (2014 - 2018 годы), принятой решением Думы города Ангарска от 04.07.2013 № 121-14гД, Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Ангарска Постановлением администрации города Ангарска от 26.07.2013 № 1252-г, постановляю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Повышение пожарной безопасности на территории города Ангарска" на 2015 - 2017 годы (Приложение № 1).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Мой Ангарск".
4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы города
О.К.ЖУРАКОВСКАЯ





Приложение № 1
Утверждена
постановлением администрации города Ангарска
от 2 октября 2014 г. № 1391-г

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
АНГАРСКА" НА 2015 - 2017 ГОДЫ

Паспорт программы

Наименование Программы
Повышение пожарной безопасности на территории города Ангарска на 2015 - 2017 годы (далее - Программа).
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральный закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране";
Устав города Ангарска;
Решение Думы города Ангарска от 04.07.2013 № 121-14гД "О принятии Программы комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 5 лет (2014 - 2018 годы)";
Постановление администрации города Ангарска от 26.07.2013 № 1252-г "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Ангарска".
Разработчик Программы
Администрация города Ангарска.
Исполнитель Программы
Главный специалист по работе с правоохранительными органами.
Цель и задачи Программы
Цель: Укрепление системы обеспечения пожарной безопасности в городе Ангарске.
Задачи:
1. Организация мероприятий по укреплению системы обеспечения пожарной безопасности в городе Ангарске.
2. Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций добровольной пожарной охраны и общественных объединений пожарной охраны.
Целевые индикаторы и показатели результативности Программы
1. Количество пожаров.
2. Количество населения города Ангарска, обученного мерам пожарной безопасности.
3. Количество травмированных людей на пожарах.
4. Сумма ущерба от пожара.
5. Площадь убранной территории берега реки Китой (в границах улицы Набережной и лыжной базы) от горючих отходов, мусора, сухой растительности.
Сроки реализации программы
2015 - 2017 годы.
Объемы и источники финансирования Программы
Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств бюджета города Ангарска. Объем финансирования - 3 243 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 1079 тыс. рублей;
2016 год - 1079 тыс. рублей;
2017 год - 1085 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности
1. Содержание в исправном состоянии средств пожарной безопасности на объектах, находящихся в муниципальной собственности;
2. Увеличение количества населения, обученного мерам пожарной безопасности, на 100 человек ежегодно;
3. Улучшение качества подготовки специалистов муниципальных учреждений и предприятий, а также населения города Ангарска при действиях на пожарах;
4. Снижение количества пожаров и количества травмированных людей на пожарах.

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

Современное развитие инфраструктуры города Ангарска направлено на укрепление экономического потенциала, улучшение социального благополучия и повышение уровня жизни населения, проживающего на территории города Ангарска. Одним из важных и актуальных критериев обеспечения экономической безопасности является организация системы мер противопожарной безопасности. Целесообразность разработки предлагаемой ведомственной целевой программы обусловлена необходимостью исполнения полномочий органов местного самоуправления города Ангарска по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах города Ангарска согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральному закону от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральному закону от 06.05.2011 № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране".
Возникающие на территории города Ангарска пожары ежегодно влекут за собой невосполнимые для экономики и населения города материальные и моральные потери, тяжесть последствий, уровень гибели и травматизма людей остаются высокими.
Отделом надзорной деятельности по Ангарскому району Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области представлены данные о пожарах и их последствиях на территории города Ангарска за 2012 и 2013 год (таблица 1).

Таблица 1

№ п/п
Год
количество пожаров
Численность пострадавшего населения, человек
Сумма материального ущерба, тыс. руб.
погибших
травмированных
1
2012
187
12
27
69 199,17
2
2013
169
23
27
82 317,32

В 2013 году ситуация с пожарами и их последствиями значительно ухудшилась по сравнению с 2012 годом.
В большинстве случаев пожар возникает в результате безответственного отношения отдельных граждан к правилам пожарной безопасности, незнания опасности и не предвидения последствий этого разрушающего бедствия. Сегодня почти каждый второй пожар происходит из-за неосторожного обращения с огнем, каждый четвертый - несоблюдения требований правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых приборов. В целом по вине граждан, не знающих основы пожаробезопасного поведения, происходит более 70% пожаров.
Причины возникновения пожаров могут быть различными. Наиболее общими причинами являются следующие:
1. Курение и выбрасывание горящих окурков и спичек в неустановленных местах.
2. Нарушение правил хранения горючих веществ, особенно вблизи нагревательных приборов.
3. Нарушение правил эксплуатации электрического оборудования, эксплуатация его в неисправном состоянии.
4. Применение неисправных осветительных приборов, электропроводки и устройств, дающих искрение, замыкание и т.п.
5. Нарушение правил проведения сварочных работ в местах хранения горючих веществ и материалов.
6. Нарушение технологических режимов работы оборудования, вызывающих выброс паров, газов, жидкостей.
7. Отсутствие молниеотводов, неправильное расположение технических средств защиты от статического электричества.
8. Применение материалов и веществ без учета их пожароопасных свойств.
Приведенные данные свидетельствуют о том, что решение проблемы пожарной безопасности во многом зависит от повышения уровня противопожарных знаний (профилактики пожаров).
Одной из форм профилактики пожаров и гибели людей является противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности.
Мероприятия Программы направлены на профилактику пожаров и уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов и имущества жителей города Ангарска.
Решение задач по профилактике, предупреждению пожаров и гибели людей программным методом является наиболее эффективным инструментом реализации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности населения города Ангарска.

Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ
ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является укрепление системы обеспечения пожарной безопасности в городе Ангарске.
Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:
1. Организация мероприятий по укреплению системы обеспечения пожарной безопасности в городе Ангарске. В рамках решения данной задачи планируется в муниципальных учреждениях социальной сферы распространение общих технических заданий по пожарной безопасности, оснащение первичными средствами спасения и пожаротушения, приведение путей эвакуации в соответствие с требованиями пожарной безопасности и исключение условий образования горючей среды, а также обучение населения правилам пожарной безопасности, а также предусматривает своевременную очистку территории берега реки Китой (в границах улицы Набережная и лыжной базы) от горючих отходов, мусора, сухой растительности.
2. Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций добровольной пожарной охраны и общественных объединений пожарной охраны.
Цели, задачи и значения целевых индикаторов и показатели результативности Программы представлены в Приложении № 1 к Программе.

Раздел 3. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ И РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Повышению эффективности профилактики пожаров будет способствовать разработка и реализация комплекса мероприятий по совершенствованию системы подготовки населения и пропаганды в области пожарной безопасности.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Ангарска.
Общий объем финансирования Программы составляет 3 243 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1079 тыс. рублей;
2015 год - 1079 тыс. рублей;
2016 год - 1085 тыс. рублей.
Система мероприятий Программы представлена в Приложении № 2 к Программе.

Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОЦЕНКА
ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Координация программных мероприятий возлагается на главного специалиста по работе с правоохранительными органами администрации города Ангарска.
Механизм реализации Программы включает в себя организационное, правовое, финансовое и информационное обеспечение, необходимое для осуществления запланированных мероприятий.
Реализация Программы будет осуществляться на основе муниципальных контрактов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для муниципальных нужд, заключаемых заказчиками с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также на основе заключения договоров на оказание услуг и приобретение товаров.
В результате выполнения намеченных в Программе мероприятий предполагается снижение количества пожаров, смягчение тяжести последствий от пожаров, прежде всего, по количеству погибших, травмированных людей и размеру экономического ущерба.
Программные мероприятия ориентированы на приведение объектов социальной сферы в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, а также на устранение замечаний Государственного пожарного надзора.
Совершенствование нормативного регулирования в области пожарной безопасности и организации профилактики пожаров, повышение эффективности противопожарной пропаганды, содержание в исправном состоянии средств пожарной безопасности на объектах, находящихся в муниципальной собственности, снижение массы и объема горючих отходов, позволят снизить вероятность возникновения пожаров.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
1. Содержание в исправном состоянии средств пожарной безопасности на объектах, находящихся в муниципальной собственности, позволит сократить риск возникновения пожара и гибели людей.
2. Увеличение количества населения, обученного мерам пожарной безопасности, на 100 человек ежегодно, позволит снизить количество пожаров и тяжесть последствий от них.
3. Улучшение качества подготовки специалистов муниципальных учреждений и предприятий, а также населения города Ангарска при действиях на пожарах позволит сократить количество пострадавших на пожаре, а также предотвратить возможное возникновение пожара.
4. Снижение количества пожаров и количества травмированных людей на пожарах.
Социально-экономическая эффективность Программы будет рассчитана исходя из количественной оценки показателей затрат и целевых показателей результативности Программы как соотношение достигнутых и планируемых результатов.

Раздел 5. КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Контроль реализации Программы осуществляет глава города Ангарска.
Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения запланированных значений целевых индикаторов и показателей результативности реализации Программы в целом несет Исполнитель.
Для обеспечения контроля реализации Программы Исполнитель организует ведение отчетности о реализации Программы в целом и направляет ее главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска:
ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом - отчет о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы нарастающим итогом с начала года;
ежегодно в срок до 15 февраля - ежегодный доклад о реализации Программы;
до 1 марта года, следующего за годом окончания срока реализации Программы - итоговый доклад о реализации Программы.

И.о. главы города
О.К.ЖУРАКОВСКАЯ





Приложение № 1
к Программе

Цели, задачи и значения целевых индикаторов и показателей
результативности Программы

№ п/п
Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности реализации Программы
Ед. изм.
Базовое значение целевого индикатора, показателя результативности (за 2013 год)
Значения целевых индикаторов, показателей результативности реализации Программы
в результате реализации Программы в целом
2015 год
2016 год
2017 год
1.
Цель: Укрепление системы обеспечения пожарной безопасности в городе Ангарске
1.1.
Задача 1: Организация мероприятий по укреплению системы обеспечения пожарной безопасности в городе Ангарске
1.1.1.
Количество пожаров
Ед./год
169
163
167
165
163
1.1.2.
Количество населения города Ангарска, обученного мерам пожарной безопасности
Чел./год

1050
850
950
1050
1.1.3.
Количество травмированных людей на пожарах
Чел./год
27
21
25
23
21
1.1.4.
Площадь убранной территории берега реки Китой (в границах ул. Набережной и лыжной базы) от горючих отходов, мусора, сухой растительности
Тыс. кв. м/год
47
47
47
47
47
1.2.
Задача 2: Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций добровольной пожарной охраны и общественных объединений пожарной охраны
1.2.1.
Сумма ущерба от пожара
Тыс. руб./год
82 317
70576
78201
74290
70576





Приложение № 2
к Программе

Система мероприятий Программы

№ п/п
Цели, задачи, мероприятия Программы
Срок реализации мероприятий (год)
Объем финансирования, тыс. руб.
Источник финансирования
Исполнитель мероприятия
Всего
в том числе по годам
2015
2016
2017



Цель: укрепление системы обеспечения пожарной безопасности в городе Ангарске

Всего по цели 1
2015 - 2017
3 243
1 079
1 079
1 085
Бюджет города Ангарска
главный специалист по работе с правоохранительными органами администрации города Ангарска

Задача 1. Организация мероприятий по укреплению системы обеспечения пожарной безопасности в городе Ангарске

Всего по задаче 1

2 820
938
938
944


1.
Мероприятие 1: Укрепление системы обеспечения пожарной безопасности в городе Ангарске
2015 - 2017
2 820
938
938
944
Бюджет города Ангарска
главный специалист по работе с правоохранительными органами администрации города Ангарска
1.1.
Демонстрация видеороликов и бегущей строки на противопожарную тему в эфире телекомпаний города Ангарска (13,05 минут x 120 руб./сек.)
2015 - 2017
283,00
94,00
94,00
95,00
Бюджет города Ангарска
главный специалист по работе с правоохранительными органами администрации города Ангарска
1.2.
Учебно-методическое оснащение учебно-консультационного пункта
2015 - 2017
780,00
260,00
260,00
260,00
Бюджет города Ангарска
главный специалист по работе с правоохранительными органами администрации города Ангарска
1.3.
Поощрение победителей смотров, конкурсов, викторин на противопожарную тему (Приобретение ценных подарков, грамот, благодарностей)
2015 - 2017
105,00
35,00
35,00
35,00
Бюджет города Ангарска
главный специалист по работе с правоохранительными органами администрации города Ангарска
1.4.
Изготовление плакатов, брошюр, буклетов, листовок на противопожарную тему (36 000 экземпляров x 2,75 руб.)
2015 - 2017
297,00
99,00
99,00
99,00
Бюджет города Ангарска
главный специалист по работе с правоохранительными органами администрации города Ангарска
1.5.
Оформление трамваев и автобусов рекламой по профилактике пожаров (35 шт. x 2542,85 руб.)
2015 - 2017
268,00
89,00
89,00
90,00
Бюджет города Ангарска
главный специалист по работе с правоохранительными органами администрации города Ангарска
1.6.
Своевременная очистка территории берега реки Китой (в границах улицы Набережной и лыжной базы) от горючих отходов, мусора, сухой растительности (47 тыс. кв. м x 7,68 руб./кв. м)
2015 - 2017
1 087
361
361
365
Бюджет города Ангарска
главный специалист по работе с правоохранительными органами администрации города Ангарска

Задача 2: Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций добровольной пожарной охраны и общественных объединений пожарной охраны

Всего по задаче 2

423
141
141
141


1.
Мероприятие 1: Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций добровольной пожарной охраны и общественных объединений пожарной охраны
2015 - 2017
423
141
141
141
Бюджет города Ангарска
главный специалист по работе с правоохранительными органами администрации города Ангарска
1.1.
Субсидии социально-ориентированным некоммерческим организациям добровольной пожарной охраны и общественным объединениям пожарной охраны
2015 - 2017
423
141
141
141
Бюджет города Ангарска
главный специалист по работе с правоохранительными органами администрации города Ангарска

Всего по программе

3 243
1 079
1 079
1 085




------------------------------------------------------------------