Региональное
Законодательство
города Ангарск

Постановление Администрации г. Ангарска от 02.10.2014 N 1411-г "Об утверждении ведомственной целевой программы "Совершенствование земельных отношений" на 2015 - 2017 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АНГАРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2014 г. № 1411-г

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ" НА 2015 - 2017 ГОДЫ

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ангарска, Порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ангарска, утвержденным решением Думы города Ангарска от 31.03.2010 № 428-38гД (в редакции решений Думы города Ангарска от 02.02.2011 № 568-53гД, от 04.10.2012 № 819-85гД, от 05.03.2013 № 57-08гД), в соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 5 лет (2014 - 2018 годы), принятой решением Думы города Ангарска от 04.07.2013 № 121-14гД, Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Ангарска, утвержденным постановлением администрации города Ангарска от 26.07.2013 № 1252-г (в редакции постановления администрации города Ангарска от 02.10.2014 № 1412-г), постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Совершенствование земельных отношений" на 2015 - 2017 годы (Приложение № 1 к настоящему постановлению).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Мой Ангарск".
4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы города
О.К.ЖУРАКОВСКАЯ





Приложение № 1
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации города Ангарска
от 2 октября 2014 г. № 1411-г

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ" НА 2015 - 2017 ГОДЫ

Паспорт Программы

Наименование Программы
"Совершенствование земельных отношений" на 2015 - 2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Решение Думы города Ангарска от 31.03.2010 № 428-38гД "Об утверждении положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ангарска" (в редакции решений Думы города Ангарска от 02.02.2011 № 568-53гД, от 04.10.2012 № 819-85гД, от 05.03.2013 № 57-08гД);
Решение Думы города Ангарска от 04.07.2013 № 121-14гД "О принятии Программы комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 5 лет (2014 - 2018 годы)";
Постановление администрации города Ангарска от 26.07.2013 № 1252-г "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Ангарска" (в редакции постановления администрации города Ангарска от 02.10.2014 № 1412-г).
Разработчик Программы
Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска
Исполнитель Программы
Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска (далее - ДУМИ)
Цели и задачи Программы
Цель:
Эффективное и публичное управление земельными ресурсами, находящимися в собственности муниципального образования город Ангарск:
Задачи:
1. Формирование фонда муниципальных земель на территории муниципального образования город Ангарск;
2. Обеспечение условий эффективного управления и распоряжения земельными ресурсами муниципального образования город Ангарск.
Целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы
1. Количество земельных участков и их частей под объектами муниципальной собственности, на которые заявлено право муниципальной собственности.
2. Количество земельных участков (частей земельных участков), находящихся в собственности города Ангарска, в отношении которых выполнены работы по независимой оценке.
3. Количество земельных участков сформированных:
- для мест общего пользования, для объектов инженерной инфраструктуры;
- для индивидуального жилищного строительства.
4. Площадь поставленных на кадастровый учет земельных участков под городскими лесами.
5. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального образования город Ангарск.
Основные мероприятия Программы
1. Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, расположенных под объектами недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, под объектами недвижимости, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города, а также в отношении частей земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Ангарск, на которые распространяется ограничение (обременение) права собственности муниципального образования город Ангарск;
2. Выполнение работ по независимой оценке земельных участков (частей земельных участков), находящихся в собственности муниципального образования город Ангарск, а также работ по независимой оценке права на заключение договоров аренды таких земельных участков и их частей;
3. Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков для мест общего пользования, для объектов инженерной инфраструктуры;
4. Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, проведение межевания земельных участков многоквартирных домов по обращению граждан;
5. Корректировка материалов лесоустройства, формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участок в отношении земельных участков для эксплуатации городских лесов.
Сроки реализации Программы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Объем финансирования программы за счет средств бюджета муниципального образования город Ангарск составит 11 577 тыс. руб. на весь срок ее реализации, в том числе:
2015 год - 6 677 тыс. руб.;
2016 год - 2 450 тыс. руб.;
2017 год - 2 450 тыс. руб.
Источник финансирования - бюджет города Ангарска. Объемы финансирования программы ежегодно уточняются в установленном порядке.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности
1. Увеличение доходной части бюджета города Ангарска за счет поступления арендных платежей за пользованием земельными участками, находящихся в собственности муниципального образования город Ангарск, доходов от продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Ангарск, поступления доходов от продажи земельных участков, для индивидуального жилищного строительства.
2. Упрощение процедуры оформления прав на земельные участки под скверами, лесными массивами, территориями общего пользования.

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

Ведомственная целевая программа "Совершенствование земельных отношений" направлена на повышение уровня развития имущественно-земельных отношений в целях устойчивости развития экономики муниципального образования город Ангарск и возможности ее стабильного развития в рыночных условиях.
Одной из важнейших целей в области создания условий экономического развития муниципального образования является эффективное использование земельных ресурсов для удовлетворения потребностей общества и граждан, формирование благоустроенной среды их проживания. Однако, достижению указанной цели препятствует нерешенная проблема в области землеустройства, которая создает правовую неопределенность в рациональном использовании земель, это формирование муниципальной собственности на землю.
Проблема заключается в том, что до настоящего времени в муниципальном образовании город Ангарск не полностью сформирован в установленном порядке фонд муниципальных земель. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменена процедура разграничения государственной собственности на землю, действует заявительный принцип регистрации права муниципальной собственности, в том числе на земельные участки.
В связи с этим, для создания условий организации гражданского оборота земельных участков, повышения инвестиционной привлекательности территории, разработки и реализации мероприятий по благоустройству, увеличения доходной части бюджета города Ангарска, существует необходимость зарегистрировать право собственности муниципального образования город Ангарск на земельные участки, расположенные под объектами недвижимости, предоставленными муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям города Ангарска.
Решение указанной проблемы программно - целевым методом обусловлено ее многоступенчатостью, комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения Программы.
С 2009 года в городе Ангарске реализуется ведомственная целевая программа "Землеустройство и землепользование города Ангарска". За период с 2009 по 2014 годы сформировано и поставлено на государственный кадастровый учет, а также зарегистрировано право собственности города Ангарска на 253 земельных участка, общей площадью 977 га, которые в настоящее время входят в состав муниципальной казны города Ангарска.
Важной социальной задачей является формирование земельных участков для использования в целях интересов граждан города Ангарска - это обустройство парковочных мест.
Еще одной важной задачей является обеспечение граждан земельными участками для индивидуального жилищного строительства. Формирование земельных участков для индивидуального жилищного строительства позволит решить социальную задачу и получить дополнительный доход в бюджет города Ангарска от продажи этих земельных участков с торгов.
Программой предусмотрено формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, расположенных под объектами недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, под объектами недвижимости, находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города, а также в отношении частей земельных участков, находящихся в собственности города Ангарска, на которые распространяется ограничение (обременение) права собственности муниципального образования город Ангарск.
Помимо этого на территории муниципального образования город Ангарск следует развивать процесс продажи земельных участков, а также повышение доходов от использования земельных участков.
Программа направлена на осуществление мероприятий, связанных с формированием, выполнением землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков для мест общего пользования, для объектов инженерной инфраструктуры, в эффективном и надлежащем исполнении полномочий поселения в вопросах содержания городских лесов.
Также в 2015 году планируется выполнить работы по корректировке материалов лесоустройства, формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков для эксплуатации городских лесов.

Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ
ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Цель программы - эффективное и публичное управление земельными ресурсами, находящимися в собственности муниципального образования город Ангарск;
Основными задачами Программы являются:
1. Формирование фонда муниципальных земель на территории муниципального образования город Ангарск;
2. Обеспечение условий эффективного управления и распоряжения земельными ресурсами муниципального образования город Ангарск.
Цели, задачи и значения целевых индикаторов и показателей результативности приведены в приложении № 1 к Программе.

Раздел 3. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ И РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Программа рассчитана на 2015 - 2017 годы. Реализацию Программы планируется осуществить посредством получения достоверной и полной информации о земельных участках под объектами недвижимости, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Ангарск, создания условий для обеспечения планомерного и последовательного управления и распоряжения землями муниципального образования город Ангарск, эффективного использования земель, активного вовлечения их в оборот, стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, обновления банка данных о земле и иной недвижимости, как единого государственного информационного ресурса.
В ходе реализации Программы будут осуществляться следующие мероприятия:
1. Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, расположенных под объектами недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, под объектами недвижимости, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города, а также в отношении частей земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Ангарск, на которые распространяется ограничение (обременение) права собственности муниципального образования город Ангарск;
2. Выполнение работ по независимой оценке земельных участков (частей земельных участков), находящихся в собственности муниципального образования город Ангарск, а также работ по независимой оценке права на заключение договоров аренды таких земельных участков и их частей;
3. Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков для мест общего пользования, для объектов инженерной инфраструктуры;
4. Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, проведение межевания земельных участков многоквартирных домов по обращению граждан;
5. Корректировка материалов лесоустройства, формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участок в отношении земельных участков для эксплуатации городских лесов.
Система мероприятий Программы представлена в Приложении № 2 к Программе.
Основными рисками, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, являются внесение изменений в земельное законодательство Российской Федерации, нарушение сроков выполнения программы.

Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОЦЕНКА
ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Выполнение программных мероприятий возлагается на исполнителя Программы - ДУМИ.
ДУМИ:
1. Обеспечивает реализацию единой политики в области эффективности и рационального использования земельных ресурсов на территории муниципального образования город Ангарск.
2. Организует формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков и их частей, на которые у муниципального образования город Ангарск возникает право собственности.
3. Организует формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков мест общего пользования.
4. Организует формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков для индивидуального строительства.
5. Организует корректировку материалов лесоустройства, формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков для эксплуатации городских лесов.
Реализация программы позволит:
1. Увеличить доходную часть бюджета города Ангарска за счет:
- поступления арендных платежей за пользование земельными участками, находящихся в собственности муниципального образования город Ангарск;
- поступления доходов от продаж земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Ангарск;
- поступления доходов от продажи земельных участков, для индивидуального жилищного строительства.
2. Упростить процедуру оформления прав на земельные участки под скверами, лесными массивами, территориями общего пользования, а именно:
- обеспечить открытость и доступность информации о деятельности администрации города Ангарска в вопросах земельной политики;
- повысить комфортность и жизнедеятельность жителей города Ангарска;
- создать условия для эффективного и надлежащего исполнения полномочий поселения в вопросах содержания городских лесов;
- осуществить контроль со стороны муниципального образования за использованием земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием.
Таким образом, Ведомственная целевая программа "Совершенствование земельных отношений" на 2015 - 2017 годы позволит обеспечить реализацию стратегической задачи комплексного социально-экономического развития города Ангарска в рамках Программы комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 5 лет (2014 - 2018 годы).

Раздел 5. КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Контроль реализации Программы осуществляет глава города Ангарска.
Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения запланированных значений целевых индикаторов и показателей результативности реализации Программы в целом несет Исполнитель.
Для обеспечения контроля реализации Программы Исполнитель организует ведение отчетности о реализации Программы в целом и направляет ее главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска:
- ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом - отчет о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы нарастающим итогом с начала года
- ежегодно в срок до 15 февраля - ежегодный доклад о реализации Программы;
- до 1 марта года, следующего за годом окончания срока реализации Программы - итоговый доклад о реализации Программы.

И.о. главы города
О.К.ЖУРАКОВСКАЯ





Приложение № 1
к Программе

Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели
результативности реализации Программы

№ п/п
Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности реализации Программы
Ед. изм.
Базовое значение целевого индикатора, показателя результативности (2014 год)
Значения целевых индикаторов, показателей результативности реализации Программы
в результате реализации Программы в целом
2015 год
2016 год
2017 год

Цель: Эффективное и публичное управление земельными ресурсами, находящимися в собственности муниципального образования город Ангарск
1.
Задача 1: Формирование фонда муниципальных земель на территории муниципального образования город Ангарск
1.1.
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального образования город Ангарск
%

70
41,5
54,9
70
1.2.
Количество земельных участков и их частей под объектами муниципальной собственности, на которые заявлено право муниципальной собственности
Ед.

135
45
45
45
1.3.
Количество земельных участков (частей земельных участков), находящихся в собственности муниципального образования город Ангарск, в отношении которых выполнены работы по независимой оценке
Ед.

99
33
33
33
2.
Задача 2: Обеспечение эффективного управления и распоряжения земельными ресурсами муниципального образования город Ангарск
2.1.
Количество земельных участков сформированных для мест общего пользования, для объектов инженерной инфраструктуры
Ед.

150
50
50
50
2.2.
Количество земельных участков сформированных для индивидуального жилищного строительства
Ед.

150
50
50
50
2.3.
Площадь поставленных на кадастровый учет земельных участков под городскими лесами.
га

6543
6543







Приложение № 2
к Программе

Система мероприятий Программы

№ п/п
Цели, задачи, мероприятия Программы
Срок реализации мероприятий
Объем финансирования,
Источник финансирования
Исполнитель мероприятия
тыс. руб.
Всего
в том числе по годам
2015
2016
2017

Цель: Эффективное и публичное управление земельными ресурсами, находящимися в собственности муниципального образования город Ангарск

Всего по цели:
2015 - 2017
11577
6677
2450
2450
Бюджет города Ангарска
ДУМИ
1.
Задача 1: Формирование фонда муниципальных земель на территории муниципального образования город Ангарск

Всего по задаче 1:
2015 - 2017
1350
450
450
450


1.1.
Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, расположенных под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, под объектами недвижимости, находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также в отношении частей земельных участков, находящихся в собственности, на которые распространяется ограничение (обременение) права собственности города Ангарска
2015 - 2017
900
300
300
300
Бюджет города Ангарска
ДУМИ
1.2.
Выполнение работ по независимой оценке земельных участков (частей земельных участков), находящихся в собственности города Ангарск, а также работ по независимой оценке прав на заключение договоров аренды таких земельных участков и их частей
2015 - 2017
450
150
150
150
Бюджет города Ангарска
ДУМИ
2.
Задача 2: Обеспечение эффективного управления и распоряжения земельными ресурсами муниципального образования город Ангарск

Всего по задаче 2:
2015 - 2018
10227
6227
2000
2000
Бюджет города Ангарска
ДУМИ
2.1.
Формирование, выполнение землеустроительных работ в отношении земельных участков для мест общего пользования, для объектов инженерной инфраструктуры
2015 - 2017
1800
600
600
600
Бюджет города Ангарска
ДУМИ
2.2.
Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков для индивидуального жилищного строительства проведение межевания земельных участков многоквартирных домов по обращению граждан
2015 - 2017
4200
1400
1400
1400
Бюджет города Ангарска
ДУМИ
2.3.
Корректировка материалов лесоустройства городских лесов, формирование с постановкой на кадастровый учет земельных участков для эксплуатации городских лесов
2015
4227
4227
0
0
Бюджет города Ангарска
ДУМИ

Всего по Программе
2015 - 2017
11577
6677
2 450
2 450
Бюджет города Ангарска
ДУМИ

в том числе:








Исполнитель 1:
2015 - 2017
11577
6677
2 450
2 450
Бюджет города Ангарска
ДУМИ


------------------------------------------------------------------